我村城镇规划已有10几年,但没成功,…

我村城镇规划已有10几年,但没成功,现村中很乱,已成空心村,现村委会又要占用耕地建设新农居,每亩35000元,这样做村委会合法吗?村里城镇规划10多年了,现在村中乱套了,可村委会又要建设新农居,占得全部是老百姓的耕地,每亩35000元买农民的,村委会这么做合法吗?城镇规划和新农居有什么区别?这种情况土地局能批准村委会买老百姓的首批50亩耕地吗?