办个准生证就那么难吗？我是老公是城镇…

办个准生证就那么难吗？我是老公是城镇的，我是农村的，准生证打算在我那里办，可是我们那里的妇女主任说不接姑娘的准生证，后来送好千无的礼，说能行了，就是不办，找各种理由，直到现在，我孩子都出生已五个月了，到现在还是没有办成，该子都五个月了，头胎要罚款吗？