农业部关于解决部分动物产品出口检疫管理问题意见的函

发文单位：农业部

文　　号：[1991]农[检疫]函字第4号

发布日期：1991-1-30

执行日期：1991-1-30

生效日期：1900-1-1

国务院办公厅：

　　根据国务院划定职责分工，我部主管全国对内、对外动植物检疫工作，代表国家行使对外动植物检疫的权力。由于历史的原因，动物产品出口检疫的一部分，现在仍由商检部门兼管。由于商检部门不具备重大疫病的检疫条件和不符合国际惯例，近几年越来越多的国家不承认商检证书，使我国部分动物产品出口后被对方扣留或退货，给国家造成不必要的经济损失。同时还造成了动物产品的进口和出口检疫互相脱节，对外口径不一致，不能做到动物产品的进出口双边贸易对等，使我国肉、蛋类产品的出口受到了影响。

　　国务院法制局在审议《中华人民共和国进出境动植物检疫法（草案）》过程中，曾于一九九0年六月份对上述问题专门组织过调查。一九九0年九月，国务院法制局又主持召开了由有关部门负责人和专家参加的论证会，充分论证了将全部动物产品出口检疫归农业部管理的必要性。

　　一九八八年国家机构编制委员会下达的“三定”方案，明确了农业部代表国家行使对外动植物检疫管理的权力。国家商检局的“三定”方案没有“检疫”职能。因此，一九八九年公布实施的《商检法》也没有动植物检疫的内容。在国家立法和体制改革中，已经从根本上解决了动物产品出口检疫归农业部管理的职能问题。在动植物检疫立法过程中，又重提这个历史遗留问题，使《动植物检疫法（草案）》拖了两年迟迟不能出台，不仅影响了动植物检疫事业的发展，给外贸造成损失，而且影响了我国创汇农业的进一步发展。

　　现将《关于动物产品出口检疫归农业部管理的理由》送上，请审阅，并望予以协调解决。

　　附件：关于动物产品出口检疫归农业部统一管理的理由（略）

一九九一年一月三十日

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