劳动和社会保障部关于印发2005年劳动保障宣传工作要点的通知

发文单位：劳动和社会保障部

文　　号：劳社部函[2005]6号

发布日期：2005-1-14

执行日期：2005-1-14

生效日期：1900-1-1

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

　　现将《2005年劳动保障宣传工作要点》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

　　二00五年一月十四日

2005年劳动保障宣传工作要点

　　2005年，是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是劳动保障工作解决历史遗留问题、探索建立长效机制的重要一年。劳动保障宣传工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及党的宣传工作方针，全面落实科学发展观，围绕劳动保障中心工作，以加强能力建设为重点，上下联动，充分发挥整体作用，改进宣传手段，丰富宣传内容，加大宣传力度，为全面完成全年的劳动保障工作营造良好的舆论氛围。

　　一、广泛宣传促进就业和再就业的政策措施，大力推广先进经验和做法

　　（一）宣传落实“95146”的就业和再就业任务目标及其政策措施。　宣传进一步强化责任体系和监督机制，制定和实施促进就业再就业的相关政策，使党的再就业政策更加深入人心，并在实际工作中得到全面贯彻落实；宣传各地做好困难地区、困难行业和困难群体的再就业工作，加大再就业资金的投入，继续突破小额担保贷款、主辅分离等政策落实难的问题。宣传各地切实加强失业调控工作，防止失业人员过于集中，将失业率控制在预期目标之内的有效做法。通过生动具体和鲜活的事例，广泛宣传为再就业工作做出突出贡献的先进集体和个人，宣传先进集体强烈的事业心和责任感以及脚踏实地、热忱服务的工作作风；宣传先进个人自强不息、艰苦创业的感人事迹。

　　（二）积极宣传各地开展人本服务，推进就业服务的制度化、专业化和社会化等进一步加强就业服务的新举措。　宣传推进街道社区劳动保障工作平台建设的经验做法，树立基层工作平台强化基础建设、切实为百姓做好服务的形象。结合进一步规范劳动力市场秩序工作，曝光一批非法职业中介，组织开展优秀民办职介机构评选表彰，向社会推出一批诚信民办职介机构。宣传各地以信息化建设为手段，提高职业介绍工作的效率，促进劳动力有序流动的做法。以灵活多样的形式，充分利用职业供求信息分析制度，按季向社会发布信息，分析就业变化趋势，树立劳动保障部门的权威形象。按照统一部署，在年初深入开展以“送政策、送岗位、送技能、送服务”为内容的再就业援助月活动，宣传运用扶持政策大力开发公益性岗位，重点帮助困难群体实现再就业的典型经验和为困难群体带来的实惠。

　　（三）宣传加强高技能人才队伍建设的新进展。　配合全国高技能人才工作会议的召开和“三年五十万新技师培养计划”的推进，重点宣传高技能人才立足岗位、爱岗敬业的成长之路，宣传他们精益求精、艺无止境的刻苦钻研精神，营造全社会尊重技能人才的时代风尚。宣传为培育技术工人做出突出贡献的单位，树立一批培育优秀技能人才的突出典型。宣传各地从人才培养、选拔、评价、使用、激励、交流、保障七个环节入手，加大高技能人才队伍建设工作力度的经验和做法。继续宣传《2004-2005年再就业培训计划》实施情况，宣传政府出资购买培训成果的机制、创业培训的范围不断扩大和创业服务体系建设工作力度不断加大的新形势。同时，宣传进一步完善技能人才评价体系和职业资格证书制度的新进展新情况。坚持和完善新职业发布制度，宣传职业标准制定和加强技能鉴定质量管理的措施效果。

　　（四）宣传改善农民进城就业环境的好经验和好做法。　春节过后，重点宣传“春风行动”的普遍开展，宣传免费向进城农民提供就业信息和职业介绍服务取得的成效；宣传为农村劳动力跨地区流动就业提供的良好环境和就业服务；宣传依法与农民工签订劳动合同，规范劳动用工好的做法和典型；宣传进一步清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定及不合理限制、改进农村劳动力跨地区就业管理制度、加强农民工的技能培训工作的进展；宣传开展有组织的劳务输出的优秀典型和经验做法；宣传开展城乡统筹就业的探索、实践和经验做法。

　　二、深入宣传推进社会保障体系建设的各项政策措施和取得的重要进展

　　（五）大力宣传建立完善的社会保障体系采取的政策措施和工作进展。　宣传扩大社会保险覆盖面，重点是非公有制经济组织职工和城镇个体工商户、灵活就业人员参加社会保险的情况。结合逐步做实养老保险个人账户工作的进展，对职工进行细致的政策解释，正确把握舆论导向，切实推进工作的开展。注重宣传确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放的措施和成效。宣传规范市级统筹、实行省级统筹的经验和做法。大力宣传社会化管理服务进一步规范，特别是社区管理比例进一步提高的情况，宣传医疗保险试点十年来，特别是国发44号文件发布六年来医疗保险制度改革取得的成效。宣传各地在解决关闭破产国有企业退休职工、困难企业职工、非公有制企业职工、灵活就业人员、农民工等群体医疗保障的先进经验，社保机构在加强医疗保险管理、改进医疗保险费用结算办法、强化定点医疗机构协议管理工作的新进展。借《工伤保险条例》实施一周年之机，深入宣传《工伤保险条例》实施取得的成效和贯彻《工伤保险条例》采取的有效措施，大力宣传全面推进高风险企业和农民工参加工伤保险的重要意义。宣传失业保险保障失业人员基本生活和促进再就业方面的作用。特别是要在“两节”期间，大力宣传解决困难群众生产生活问题采取的措施和成效。宣传被征地农民就业和社会保障、农民工社会保险和农村社会养老保险工作的进展。

　　（六）宣传社会保险基金征缴和监督情况。　宣传清理企业欠缴养老保险费工作取得的成效，曝光一批欠费数额巨大、长期拖欠的企业，推进清欠工作的开展。宣传为加强社会保障基金监管、提高监管水平实行的政策措施，宣传查处挤占挪用基金和违规投资问题的情况和加强基金征收、管理、支付环节的监督规范情况。对开展企业年金市场化运营和规范监管工作进行宣传。

　　三、大力宣传加强劳动关系调整、切实维护劳动者合法权益的政策措施和经验做法

　　（七）深入开展《劳动保障监察条例》学习宣传活动。　特别是在《劳动保障监察条例》发布一周年之际，宣传《劳动保障监察条例》贯彻落实情况和经验做法。宣传组织开展规范劳动力市场秩序、农民工工资支付情况、规范境外就业中介管理等专项检查取得的成效及在这些方面实行的新做法。宣传企业劳动保障守法诚信制度的建立情况和取得的典型经验。宣传打击违反劳动保障法律法规行为的情况。

　　（八）宣传建立健全劳动关系协调机制，加强劳动争议处理能力建设的新情况和成效。　宣传提高劳动合同签订率采取的有效措施和对维护劳动者权益发挥的作用。协调有关方面，共同做好各地完善劳动关系三方协调机制、规范集体协商机制采取的新措施。宣传国企改制、主辅分离中企业依法理顺劳动关系，稳妥安置富余人员的典型案例和经验。宣传各地推进劳动仲裁机构实体化建设的典型经验；宣传各地劳动争议调解网络建设情况及其工作成效；宣传劳动争议处理工作在构建和谐社会中起的作用。

　　（九）宣传完善企业工资分配宏观调控体系的政策措施和维护劳动者工资报酬权益取得的成效。　坚持和完善向社会公布工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息的制度。与有关部门一道，宣传解决拖欠农民工工资问题的政策和成效，并强化宣传工资支付监控制度和工资支付保障制度的建立健全、预防和解决欠薪问题长效机制的逐步建立。宣传最低工资保障制度建设情况，营造贯彻执行《最低工资规定》的社会氛围。

　　四、积极宣传劳动保障基础工作，推进劳动保障事业全面发展

　　（十）宣传做好劳动保障中长期规划，建立各项劳动保障事业发展的长效机制。　宣传劳动保障事业发展“十五”计划取得的成效和劳动保障“十一五”规划的发展目标。结合劳动保障统计制度建立二十周年开展劳动保障统计工作的宣传，宣传先进集体先进个人的典型事迹及完善统计制度的进展和成效。

　　（十一）宣传劳动保障管理信息系统建设进展情况。　宣传推进金保工程立项、业务流程整合、数据中心建设和全国联网工程的实施工作的新进展，宣传金保工程项目管理、信息应用、资源整合和提高数据质量等重点工作的新成果。

　　（十二）宣传社会保险经办机构管理逐步规范。　宣传社会保险机构健全管理组织，完善规章制度，规范业务流程，强化社保基金和个人账户管理等工作的情况。

　　五、加强基础建设，上下联动，改进宣传方式，增强宣传实效

　　（十三）把握大局，把握导向，提高宣传策划能力。　要紧紧围绕劳动保障中心工作和阶段工作重点，加强调查研究，根据劳动保障工作面临的新形势新任务，确定劳动保障年度宣传计划和季度宣传重点，增强宣传策划的前瞻性和针对性。对重大宣传活动和社会普遍关注的劳动保障重点、热点问题，要进行科学分析，做好专题策划和日常新闻宣传策划，提高劳动保障宣传工作水平。

　　（十四）切实提高宣传效果。　要紧紧围绕各项劳动保障中心工作，逐步实现机关宣传与系统宣传并重、专项宣传与日常宣传并重、中央媒体与地方媒体并重，实现宣传工作与业务工作的整体运作。在具体工作中，要从有利于解决实际问题和取得实际效果出发，深入挖掘和宣传各地创造性开展工作的具体经验做法，并结合职工群众的思想和生活实际，有针对性地开展宣传。要结合工作的进展，坚持正确的导向，多向企业和职工解释政策，取得群众的理解和支持，并注意把握好宣传工作的节奏、力度和角度，避免因宣传不到位而导致工作的被动。对于重点工作和重大工作部署，要结合对广大劳动者开展的各种服务，深入街道和社区、公共场所张贴宣传标语，发放宣传品、举办座谈会等，把劳动保障政策全面、及时、准确、形象地宣传给职工群众。通过宣传，努力在全社会营造一个理解、关心和支持劳动保障工作的良好氛围，进一步推动工作取得新的进展和成效。

　　（十五）建立劳动保障宣传工作新体系。　要主动加强与党委宣传部门和政府新闻办公室、文化教育机构以及社团组织的沟通和协作，共同做好劳动保障宣传工作。要切实抓好宣传联络员队伍的能力建设，不断提高政治素质和业务水平。要加快宣传机构建设，有条件的省级劳动保障部门可组建专门的宣传机构。要制定劳动保障宣传工作考核办法，将宣传工作纳入业务考核体系，做到年初有安排、年中有检查、年底有考核。同时，要逐步引入市场机制，善于借助外部力量，加大市场开发力度，在公众性、社会性宣传项目中，逐步实现市场化、产业化运作。

　　（十六）充分发挥各种宣传舆论阵地的作用。　要多运用群众语言和群众容易接受的方式开展宣传，充分利用报纸、电视、广播和互联网等各种新闻媒体，通过在重要版面和节目中开辟专栏专版、刊发评论员文章、消息、通讯、专访及固定播出时间等方式积极组织好宣传报道工作。特别是在工作中要注意合理利用互联网开展宣传，主动引导舆论，把握导向。

　　（十七）积极稳妥地开展对外宣传。　要按照内外有别、于我有利的原则，根据对外宣传工作的需要，开展劳动保障对外宣传工作，增进国际社会对我国劳动保障工作的了解，进一步树立我国的良好形象。

　　六、切实加强劳动保障系统自身宣传阵地建设

　　（十八）充分发挥劳动保障系统报刊和政府网站宣传劳动保障政策、劳动保障中心工作和重要工作部署的重要作用。　严格贯彻落实中央关于治理报刊散滥和行政摊派的精神，遵守国家新闻出版法律法规。充分利用劳动保障系统报刊，宣传各地在工作中创造出来的新做法和好经验，宣传劳动保障系统涌现出来的先进典型和感人事迹。贴近基层工作的实际需要，不断提高劳动保障系统报刊质量，加强内部建设，适应报刊市场发展的需要，不断提升自我发展能力，创造良好的社会效益和经济效益。切实加强劳动保障系统政府网站的建设，加大投入，加强策划，加快信息更新，扩大信息量，为职工群众提供方便快捷的信息服务。

劳动律师是指在某地区专业提供劳动法律服务的律师，某劳动律师业务涉及劳动各项法律事务，包括与劳动有关的诉讼和非诉事务等,凡遇到劳动法律问题均可联系该某劳动律师。