全国土地资源调查办公室关于成立“全国土地利用现状调查技术指导组核心组”的通知

发文单位：全国土地资源调查办公室

发布日期：1989-4-15

执行日期：1989-4-15

生效日期：1900-1-1

各省、自治区、直辖市及计划单列省辖市土地（国土）管理局（厅）、土地资源调查办公室：

　　为了保证土地利用现状调查成果质量，加快进度，经与全国土地利用现状调查技术指导组各大区组组长及有关部门的专家教授充分酝酿协商，于1988年12月成立了全国土地利用现状调查技术指导组核心组。核心组在全国土地资源调查办公室领导下开展工作，其办事机构设在中国土地勘测规划院地籍所，负责日常工作，及与各大区组及其它有关部门联系土地利用现状调查业务工作。核心组主要职责和组成成员如下：

　　一、职责

　　1. 对全国土地利用现状调查有关技术问题进行检查指导；

　　2. 对带有共性的土地调查技术疑难问题进行调查、研究，并向主管部门提供处理意见和建议；

　　3. 总结推广先进经验和工作方法，加强技术交流，汇编技术资料；

　　4. 根据调查工作进展情况，提出有关专题，并建议有关省区进行试点，总结经验，指导全面工作。

　　二、成员

　　组长：马克伟

　　副组长：李伯衡、李妍姝、崔岩

　　组员：袁尚志、金述元、尤文郁、杨士玉、汤金明、文弟、雍国玮、彭月灿、王金堂、边信玲、陈敏杰、李思荣、陆静娴、刘祥、杨在田、薛保平、李普安、张明达、张玉峰、黎泽文、向洪宜、刘连庆、徐春甫、王长耀、刘纪远、蔡乃煌

　　附：

全国土地利用现状调查技术指导组核心组会议纪要

　　全国土地利用现状调查技术指导组大区组组长会议于1988年12月29日下午至30日上午在京召开。会议由全国土地资源调查办公室主任马克伟同志主持，李伯衡、李妍姝、尤文郁、杨士玉、雍国玮、王金堂、向洪宜、崔岩、王长耀、边信玲和地籍司、规划院地籍所及有关部门的同志参加了会议。会上，首先由蔡乃煌同志向与会代表汇报了一年来技术指导组活动总结，然后共同议论了1988年全国土地利用现状调查技术指导组在各地的活动情况，并就成立全国土地利用现状调查技术指导组核心组和1989年的工作进行了认真的讨论，取得了一致意见。

　　一、成立全国土地利用现状调查技术指导组核心组。

　　根据国务院〔1984〕70号文的要求，全国陆续开展了土地资源调查工作，截止至88年12月中旬，全国完成调查单位316个，另有989个县正在进行中，89年还将开展一批县，一部分地区将转入汇总。今明两年是出成果的关键时刻，加强对调查工作的检查指导，对提高调查精度，加快进度是非常重要的。1987年，全国按行政区成立了六个技术指导组，各组在本区内积极认真地进行了检查指导活动。为了组织协调各大区组的活动，加强对全国调查工作的检查指导，研究讨论全国性的重大技术疑难问题，及时向国家土地管理局提供信息和建议，与会同志一致认为，成立全国土地利用现状调查技术指导组核心组很有必要。在全国土地资源调查办公室领导下开展工作。其主要任务是：

　　1. 对全国土地利用现状调查有关技术问题进行检查指导；

　　2. 对带有普遍性的土地调查技术疑难问题进行调查、研究，并向主管部门提出处理意见和建议；

　　3. 加强信息交流，总结推广先进经验和工作方法，编汇有关技术资料。核心组是从事实际工作的班子，由各大区组推举二位技术负责人，有关专家教授和从事调查工作的技术管理干部组成，人数不宜过多，约在三十人以内。会议推举马克伟同志任核心组组长，李伯衡、李妍妹、崔岩任副组长，各大区技术指导组组长参加核心组，其它人员由土地资源调查办公室聘请。

　　核心组设联络员2-3人，负责日常与各大区组的联络工作，办事机构设在中国土地勘测规划院地籍所。

　　核心组活动方式小型、多样。活动的内容必须紧密结合当前调查工作实际，对全国有共性的问题进行研究、讨论，起到指导推动面上工作的作用，应防止过多地限于检查、量算等操作活动。全组会议每年1至2次，如遇特殊情况可临时召集。核心组还可以根据调查工作进展情况，提出专题，建议有关省市进行试点、总结经验，指导面上工作。

　　核心组的活动经费，根据活动计划，由全国土地资源调查办公室统一划拨，专款专用。

　　二、调整全国土地利用现状调查技术指导组成员。

　　与会同志一致认为，1987 年12月湖南长沙会议前夕聘请的指导组成员，一年多来，不辞辛劳，认真负责，为土地调整做了大量工作，对提高质量，加快进度，起了积极促进作用。尤其是土地管理系统以外的同志，在完成本职工作之外，抽出时间为土地调查出谋划策，具体指导，值得我们学习、致敬。为便于今后工作，对部分年老体弱，工作变动或本身工作繁忙，确实无力指导调查工作的成员，进行一次调整和充实。将熟悉土地调查工作、身体健康，并有一定理论和实际从事土地调查工作又有经验的同志，或直接组织、领导调查工作的同志，聘请为指导组成员。各省需要调整的具体名单，由各省土地局土地资源调查办公室与有关部门协商后于1989年5月底前报全国土地资源调查办公室。

　　三、现行的“全国土地利用现状调查技术规程”是经各方面专家多次讨论审核后由全国农业区划委员会颁布的，是调整的唯一依据，经过四年多的实践，各项规定基本可行，各地在作业中必须严格掌握，认真执行，现在发现个别省、自治区、擅自增加二级分类的做法，必须立即予以纠正。

　　四、对89年技术指导组工作的意见。

　　1. 土地资源调查是一项多学科的调查，它牵涉面较广，技术要求高，时间紧、任务重，要完成这一工作，单靠技术人员的努力工作是很不够的，多年实践证明，各级领导的支持、重视，是完成这一任务的重要条件，哪个地方领导重视，抓得紧，任务完成就快，质量就好，反之，调查缓慢，质量差。因此，与会同志希望土地管理系统的各级领导，关心、支持、宣传土地调查工作，发挥地方各级领导和具体工作人员的积极性，推动调查工作的展开。

　　2. 加强对技术指导组活动的检查监督。各区指导组编制年度计划时应具体详细，一经批准，不得随便改动，以便于审核、检查，多次活动必须做好充分准备，活动内容提前通知各有关人员和单位。活动形式必须坚持：小型、分散、多样，要讲究实效，不摆花架子。要简朴，对被检查单位的质量评价，要实事求是，做到成绩讲够，缺点问题讲透，抽查一个点，要有足够的数量保证，如图斑线状地物、转绘点数、图幅、航片数等，要有规定，并写出详细的抽查报告说明。

　　3. 加强信息交流。推广各地先进经验和工作方法，不断为技术指导组成员提供新的信息，促进技术更新。

土地律师是指在某地区专业提供土地法律服务的律师，某土地律师业务涉及土地各项法律土地，包括与土地有关的土地和非诉土地等,凡遇到土地法律问题均可联系该某土地律师。